Um instrumento de planeamento é classificado como temático quando o objeto de planeamento se destina a intervir numa área delimitada, como um domínio setorial de política pública, um fenómeno social, um paradigma específico ou um domínio particular de conhecimento. Visa organizar e coordenar ações governativas dentro dessa área, concretizando as orientações gerais e facilitando a implementação de políticas transversais.