Organização, instituição ou organismo com personalidade jurídica distinta, objetivos explícitos e competência para exercer poderes ou cumprir funções específicas. Geralmente, as entidades são dotadas de recursos (financeiros, humanos ou materiais) que lhes permitem desempenhar o seu papel. No contexto dos instrumentos de planeamento, surgem frequentemente como atores responsáveis pela implementação, coordenação ou fiscalização de medidas e políticas públicas, ou pela prestação de serviços de interesse coletivo.
Para uma perspetiva complementar, ver o termo «Ator» do Glossário de Prospetiva.